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在台灣,在非政府組織(NGO)工作往往代表一種理想,是對福利社會或公民社會的實踐。但在中國大陸,這理一定要買想色彩之外,有時還會有風險,尤其是明年將實施的新法,約束海外NGO在中國的行動,預料將對中國NGO發展帶來衝擊。

顏色革命加深中共疑慮 寧可錯殺不可放過

隨著中國大陸在1980年代改革開放,海外各種NGO也進入這塊處女地。1995年世界婦女大會在北京召開,此後大量的NGO進入中國,他們與在地的組織或民眾合作,推展教育、扶貧、醫療衛生等工作,但也觸及維權及暴露地方政府低效率的問題。官方知道NGO在社會發展上提供的好處,卻也漸漸感覺無法掌控這些多元組織的行動。

1990年代屬於前蘇聯國家的喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國都相繼發生推翻獨裁政權的「顏色革命」,中共大為緊張,認為這些行動的背後都有外國勢力的支持,對海外NGO的戒心隨之加強。

經過幾年的傳聞和討論,中國今年4月28日通過《境外非政府組織境內活動管理法》,自2017年1月1日起實施。

一些在中國推行專案的海外NGO雖早有心理準備,但這項法案還是讓他們大感意外。

總部設在美國的一家國際勞工權益組織,負責中國項目的成員凱文(譯名)告訴《全球中央》記者,完全沒有料到,未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道,但是沒有經驗。」

根據此法,公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人;公安機關認為備案的臨時活動有危害中國國家安全等情形,可透過中方合作單位停止活動;被列入不受歡迎名單的NGO,不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

凱文說,過去接觸的是勞動局、工會、民政部或社會保障部門,這些單位通常能合理評估NGO的活動,但是面對警察,還真不知道該怎麼溝通。

難獲海外資金挹注 本土NGO迎來寒冬

感到不安的,不只是在中國 活動的海外NGO,還有那些依賴海外提供資金的中國本土組織。一名工人維權組織創辦人說,新法公布後,已有德國和美國兩個組織取消在中國的資助項目,為的就是要降低敏感度。

這部法律規定,除了目前已在民政部門登記的境外基金會或社會組織,未來境外NGO在中國活動,只能採取設立代表機構和臨時活動兩種形式,臨時活動也須向公安部門備案。

這表示,當前某些境外NGO只透過通訊與中國NGO產生活動連結的方式,可能不合規範。

而許多維權性質的海外NGO認為,在中國註冊成功的可能性很小;又或者,在中國設立代表機構的成本太高,將來只得放棄相關的專案。

非政府組織,在中國大陸也稱作社會組織,或民辦非企業(簡稱民非)。許多維權性質的NGO,在當地都面臨註冊困難的情形,只能做工商註冊登記成企業。

新法通過後,部分本土NGO的資金來源受到衝擊。儘管隨著中國崛起,海外NGO逐漸降低投入中國的資金,轉向更貧困區域,但在捐款不發達的中國,海外經費仍是這些屬性敏感的組織的重要經濟來源。

據了解,不少這個圈子的人抱持「執法者可能睜一隻眼、閉一隻眼」的僥倖想法,認為中國大陸的法律向來「說一套做一套」,中央制定的規範落實到地方,不見得能被澈底實施,也可能會等出事了才嚴格執行。

北京的NGO界人士告訴記者,在新法控管下,未來海外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微,部分組織已經傳出撤出中國,相關運作也可能會轉入地下,這幾種情況對中國來說都不是好消息。

工商時報【李書良╱綜合報導】

中國投資者一向對英國倫敦的房產情有獨鍾,昨(7)日傳出,正陷入公司經營權之爭的中國地產巨頭萬科集團,以1.15億英鎊(約合1.54億美元)收購位於倫敦市中心的辦公樓Ryder Court,這也是萬科首次進入英國辦公樓市場。

21世紀經濟報導稱,該棟辦公樓位於寸土寸金的梅菲爾區(Mayfair),靠近Picadilly Circus及Green Park地鐵站,總面積7萬平方英尺(約6,671平方公尺),年租金報酬率約4.3%。

這是萬科在英國房地產市場的第2筆投資。去年10月,萬科出資3千多萬英鎊入股倫敦第2大房地產開發商Galliard Homes旗下的住宅開發專案The Stage,取得該專案20%股權。

這筆交易也是今年6月底英國脫歐公投後,中資在英國的第2樁商業房產收購案,9月2日中國民生投資公司以8,450萬英鎊收購位於倫敦金融城的法興銀行總部大樓。

報導指出,英國脫歐公投後,多家英國地產基金被迫暫停贖回,業界估計有高達50億英鎊地產項目,包括一些旗艦項目因為贖回壓力重新流回市場,Ryder Court就是大型地產基金亨德森(Henderson)在這種背景下放到市場拋售的。

英國業界估算,2015年中資機構在倫敦商業地產市場投下30億英鎊巨資;今年上半年,這個數字恐已超過15億英鎊,且中資出手愈發闊氣。

今年2月,保利地產以5.06億英鎊收購艦隊街1處大樓,中國海外發展也出資1.45億英鎊收購另一大廈。

4月間,海航國際投資集團宣佈以1.31億英鎊購買位於倫敦金絲雀碼頭1棟商業大廈,月底,中國最大的商業保險集團中國人壽保險公司聯合加拿大資產管理公司Brookfield,以3.46億英鎊成功收購1棟位於倫敦金融城的辦公大樓Aldgate Tower。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者李先鳳花蓮縣6日電)颱風連續侵台,台8線中橫公路受創嚴重,經公路單位積極搶修,預定今天下午5時西寶至天祥路段開放通車,中橫全線搶通。

公路總局第四區養護工程處洛韶工務段長張宇博表示,由於國慶連假將屆,工程人員加緊趕工,中橫公路坍方最嚴重的迴頭彎(162.5至163.7公里間)將於下午搶災完成,開放通車。

張宇博指出,昨天山區又下一場大雨,雖然迴頭彎附近坍方搶通,但沿線仍有多處零星落石最便宜,加上艾利颱風又將接近,山區土石含水量高,呼籲民眾近期非必要不要前往山區道路,以策安全。1051006

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